Partant de l’analyse statistique d’un corpus d’articles de la Gazette des communes, des départements et des régions, parus au cours de la période 1983-1999, le texte cherche à caractériser l’évolution de la relation organisation municipale/usager-citoyen, depuis la décentralisation. Cette évolution sera interprétée comme un phénomène lié à la recomposition de la légitimité du pouvoir local.